Предупреждение коррупции в организациях

Участникам предоставляются методические материалы

Сборник нормативно-правовых документов, разработанный нашими специалистами.

Содержание программы

1. Коррупция как угроза безопасности Российской Федерации
1.1. Коррупция как социально-правовое явление, деформирующее публичное управление, правовую систему.
1.2. Природа и причины коррупции, содержание и угрозы, исходящие от коррупции. Последствия коррупции.
Современные формы коррупции в Российской Федерации.
Способы и средства противодействия коррупции.
1.3. Основные направления и этапы развития государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции
1.4. Национальная стратегия противодействия коррупции. Национальные планы противодействия коррупции.

2. Международные стандарты государственного управления в области противодействия коррупции
2.1. Международные универсальные и региональные соглашения в сфере противодействия коррупции (Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.; Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 г. и иные).
2.2. Международные антикоррупционные правительственные и неправительственные организации.
Международные антикоррупционные инициативы.

3. Зарубежные акты в области
противодействия коррупции
3.1. Зарубежный опыт нормативного правового и иного регулирования в области противодействия коррупции к организациям (Закон США о коррупционных практиках за рубежом (Foreign Corrupt Practices Act 1977), Закон Великобритании о взяточничестве (United Kingdom Bribery Act 2010) и иные).
3.2. Минимизация рисков применения к организациям и их работникам антикоррупционного нормативных правовых и иных актов зарубежных стран экстерриториального действия.

4. Общая характеристика системы противодействия коррупции в РФ
4.1. Правовые и организационные основы, основные принципы противодействия коррупции в РФ. Конституция РФ, федеральные конституционные законы. ФЗ от 25.12.08г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ в области противодействия коррупции.
4.2. Система органов публичной власти, участвующих в противодействии коррупции в РФ.
4.3. Меры по профилактике коррупции, в том числе формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению и антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства РФ в области противодействия коррупции.
4.4. Примеры участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

5. Институциональный статус подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений
5.1. Институциональный статус подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Требования к такому подразделению в части кадровых, финансовых и иных ресурсов.
Обеспечение независимости.
Положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений: функции и задачи.

6. Возможные подходы к проведению оценки коррупционных рисков
6.1. Роль оценки коррупционных рисков в выработке мер по профилактике коррупции.
Порядок проведения оценки коррупционных рисков: идентификация, анализ и ранжирование.
6.2. Основные этапы оценки коррупционных рисков.
Участники оценки коррупционных рисков.
Принципы оценки коррупционных рисков.

7. Антикоррупционная политика организации
7.1. Место антикоррупционной политики в системе локальных нормативных и иных актов организации в части предупреждения коррупции.
Требования к антикоррупционной политике.
7.2. Содержание антикоррупционной политики: принципы, цели и задачи антикоррупционной политики, круг лиц, на которых распространяются положения антикоррупционной политики.
Практика организаций.

8. Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов
8.1. Место положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в системе локальных нормативных и иных актов организации в части предупреждения коррупции.
Требования к положению о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.
Содержание положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.
Возможные подходы к определениям понятий "конфликт интересов" и "личная заинтересованность".
Квалифицирующие признаки конфликта интересов, исходя из определения, установленного в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
8.2. Необходимость принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Возможный порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов в организации.
Возможный порядок уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения посредством добровольного декларирования.
Практика организаций.

9. Кодекс этики и служебного поведения работников организации
9.1. Роль и место этики в противодействии коррупции.
Антикоррупционное этическое поведение.
Функции и источники этики в противодействии коррупции.
Место кодекса этики и служебного поведения работников организации в системе локальных нормативных и иных актов организации в части предупреждения коррупции.
Требования к кодексу этики и служебного поведения работников организации.
9.2. Содержание кодекса этики и служебного поведения работников организации.
Методические рекомендации Минтруда России, касающиеся этических правил поведения. Практика организаций.

10. Положения о подарках и знаках делового гостеприимства, а также об участии в благотворительной и политической деятельности
10.1. Место положений о подарках и знаках делового гостеприимства, а также об участии в благотворительной и политической деятельности в системе локальных нормативных и иных актов организации в части предупреждения коррупции.
Коррупционные риски, связанные с дарением подарков и знаков делового гостеприимства, а также в связи с участием в благотворительной и политической деятельности.
10.2. Требования и содержание положений о подарках и знаках делового гостеприимства, а также об участии в благотворительной и политической деятельности.
Критерии допустимости (нецелесообразности) дарения (получения) подарков и знаков делового гостеприимства.
Запрет отдельным категориям лиц получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки и иное).
Практика организаций.

11. Каналы получения информации и защита заявителей, сообщивших о фактах коррупции
11.1. Важность защиты заявителей, сообщивших о фактах коррупции.
Каналы получения информации от таких заявителей: способы сообщения, порядок и сроки рассмотрения сообщений, обратная связь с заявителем, проведение проверки.
Принципы защиты заявителей, сообщивших о фактах коррупции.
11.2. Возможные механизмы защиты заявителей, сообщивших о фактах коррупции.
Привлечение к ответственности и поощрение.
Практика организаций.

12. Возможные подходы к информированию и консультированию в рамках профилактики коррупции
12.1 Цели информирования и консультирования.
Принципы информирования и консультирования по вопросам, связанным с применением законодательства РФ о противодействии коррупции.
Внутреннее и внешнее консультирование (обучение).
Общие подходы и этапы организации информирования и консультирования.
12.2. Оценка результатов информирования и консультирования по вопросам, связанным с применением законодательства РФ в области противодействия коррупции.
Мероприятия по профессиональному развитию в области противодействия коррупции.
Правоприменительная практика.

13. Иные меры по предупреждению коррупции в организациях
13.1. Меры поощрения и дисциплинарные взыскания.
Проверка контрагентов и антикоррупционная оговорка.
Мониторинг и тестирование.
Заключение с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, трудового или гражданско-правового договора.
13.2. Антикоррупционная экспертиза локальных нормативных и иных актов организации.
Антикоррупционный аудит отдельных операций и сделок.
Взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными органами, должностными лицами, в том числе в целях противодействия коррупции.
Стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.
13.3. Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Борьба с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.
Иные меры по предупреждению коррупции в организациях.
Практика организаций.

14. Планирование деятельности в области противодействия коррупции
14.1. План противодействия коррупции: цели, задачи, наполнение.
Результаты оценки коррупционных рисков для целей подготовки плана противодействия коррупции.
Оценка планов противодействия коррупции и эффективности их реализации.
14.2. Критерии оценки плана.
Критерии эффективности реализации плана.
Методическое обеспечение подготовки плана противодействия коррупции.

15. Подготовка локальных нормативных правовых и иных актов в области противодействия коррупции
15.1. Особенности юридической терминологии и требования, предъявляемые к ней.
Порядок и требования к формированию нормативных дефиниций.
Особенности законодательной стилистики, а также общие правила изложения юридических предписаний в нормативных правовых и иных актах.
Требования, предъявляемые к языку и стилю нормативных правовых актов.

16. Меры по предупреждению коррупции и трудовое законодательство РФ
16.1. Особенности построения мер по предупреждению коррупции в организации с учетом требований трудового законодательства РФ.
Пределы мер по предупреждению коррупции с учетом ограничений, предусматриваемых трудовым законодательством РФ.
16.2. Различия в правовом статусе работников организаций частного и государственного секторов, обуславливающие недопустимость отдельных мер по предупреждению коррупции в организациях частного сектора в связи с положениями трудового законодательства Российской Федерации.

17. Меры по предупреждению коррупции и законодательство РФ о персональных данных
17.1 Особенности построения мер по предупреждению коррупции в организации с учетом требований законодательства РФ о персональных данных.
Пределы мер по предупреждению коррупции с учетом ограничений, предусматриваемых законодательством РФ о персональных данных.
Различия в правовом статусе работников организаций частного и государственного секторов, обуславливающие недопустимость отдельных мер по предупреждению коррупции в организациях частного сектора в связи с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных.

18 Антикоррупционные коллегиальные органы в организации
18.1 Положение об антикоррупционном коллегиальном органе в организации.
Задачи такого органа. Вопросы, рассматриваемые коллегиальным органом.
Состав антикоррупционного коллегиального органа.
Требования к положению об антикоррупционном коллегиальном органе в организации.
Содержание положения об антикоррупционном коллегиальном органе в организации.
Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности такого органа.

19. Участие в коллективных инициативах
19.1 Примеры коллективных инициатив в области предупреждения коррупции, в которых могут участвовать организации.
Преимущества подобного участия.
Коллегиальные органы государственных органов, участие в которых возможно для организаций в целях предупреждения коррупции.
Положительная практика участия организаций в коллективных инициативах в области предупреждения коррупции.

20. Стандартизация и сертификация в рамках предупреждения коррупции
20.1 Примеры стандартизации и сертификации в рамках предупреждения коррупции.
Преимущества и возможные недостатки подобной стандартизации (сертификации).
Практика организаций в стандартизации и сертификации в рамках предупреждения коррупции.

21. Ответственность за коррупционные правонарушения
21.1 Подходы к содержанию и признакам коррупционного правонарушения. Состав коррупционного правонарушения. Виды коррупционных правонарушений.
Понятие и основные признаки коррупционных правонарушений дисциплинарного характера.
Основные виды коррупционных правонарушений дисциплинарного характера.
Порядок привлечения к ответственности.
Критерии привлечения к ответственности.
21.2. Общий и упрощенный порядки привлечения к ответственности.
Рассмотрение ситуаций, установление возможных взысканий за коррупционные правонарушения.
Методические материалы Минтруда России, касающиеся вопросов привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения дисциплинарного характера.
Судебная практика по делам, связанным с применением взысканий за коррупционные правонарушения дисциплинарного характера.
Уголовно-правовые и административно-правовые формы противодействия коррупции: понятие, сущность, примеры из правоприменительной практики.
Практика прокурорского надзора.

22. Использование цифровых технологий в противодействии коррупции
22.1. Новеллы информационной политики в сфере противодействия коррупции.
Возможные подходы к информатизации деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Использование информационных и иных сервисов в противодействии коррупции.
Ведение раздела официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам противодействия коррупции.
Практика организаций.

23. Возможные подходы к профилактике коррупционных правонарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
23.1. Краткий обзор законодательства РФ, регулирующего вопросы закупок товаров, работ, услуг.
Реализация политики в сфере противодействия коррупции при осуществлении закупок.
Судебная практика по делам, связанным с проявлениями коррупции при осуществлении закупок.
Методические рекомендации Минтруда России по вопросам профилактики коррупции при осуществлении закупок.

Тестирование