Предупреждение коррупции в организациях

Участникам предоставляются методические материалы

Сборник нормативно-правовых документов, разработанный нашими специалистами.

Содержание программы

1. Коррупция как угроза безопасности Российской Федерации

1.1. Коррупция как социально-правовое явление, деформирующее публичное управление, правовую систему.

1.2. Природа и причины коррупции, содержание и угрозы, исходящие от коррупции. Последствия коррупции.

Современные формы коррупции в Российской Федерации.

Способы и средства противодействия коррупции.

1.3. Основные направления и этапы развития государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции

1.4. Национальная стратегия противодействия коррупции. Национальные планы противодействия коррупции.

2. Международные стандарты государственного управления в области противодействия коррупции

2.1. Международные универсальные и региональные соглашения в сфере противодействия коррупции (Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.; Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 г. и иные).

2.2. Международные антикоррупционные правительственные и неправительственные организации.

Международные антикоррупционные инициативы.

3. Зарубежные акты в области противодействия коррупции

3.1. Зарубежный опыт нормативного правового и иного регулирования в области противодействия коррупции к организациям (Закон США о коррупционных практиках за рубежом (Foreign Corrupt Practices Act 1977), Закон Великобритании о взяточничестве (United Kingdom Bribery Act 2010) и иные).

3.2. Минимизация рисков применения к организациям и их работникам антикоррупционного нормативных правовых и иных актов зарубежных стран экстерриториального действия.

4. Общая характеристика системы противодействия коррупции в РФ

4.1. Правовые и организационные основы, основные принципы противодействия коррупции в РФ. Конституция РФ, федеральные конституционные законы. ФЗ от 25.12.08г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ в области противодействия коррупции.

4.2. Система органов публичной власти, участвующих в противодействии коррупции в РФ.

4.3. Меры по профилактике коррупции, в том числе формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению и антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства РФ в области противодействия коррупции.

4.4. Примеры участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

5. Институциональный статус подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений

5.1. Институциональный статус подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Требования к такому подразделению в части кадровых, финансовых и иных ресурсов.

Обеспечение независимости.

Положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений: функции и задачи.

6. Возможные подходы к проведению оценки коррупционных рисков

6.1. Роль оценки коррупционных рисков в выработке мер по профилактике коррупции.

Порядок проведения оценки коррупционных рисков: идентификация, анализ и ранжирование.

6.2. Основные этапы оценки коррупционных рисков.

Участники оценки коррупционных рисков.

Принципы оценки коррупционных рисков.

7. Антикоррупционная политика организации

7.1. Место антикоррупционной политики в системе локальных нормативных и иных актов организации в части предупреждения коррупции.

Требования к антикоррупционной политике.

7.2. Содержание антикоррупционной политики: принципы, цели и задачи антикоррупционной политики, круг лиц, на которых распространяются положения антикоррупционной политики.

Практика организаций.

8. Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов

8.1. Место положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в системе локальных нормативных и иных актов организации в части предупреждения коррупции.

Требования к положению о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

Содержание положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

Возможные подходы к определениям понятий "конфликт интересов" и "личная заинтересованность".

Квалифицирующие признаки конфликта интересов, исходя из определения, установленного в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

8.2. Необходимость принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Возможный порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов в организации.

Возможный порядок уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения посредством добровольного декларирования.

Практика организаций.

9. Кодекс этики и служебного поведения работников организации

9.1. Роль и место этики в противодействии коррупции.

Антикоррупционное этическое поведение.

Функции и источники этики в противодействии коррупции.

Место кодекса этики и служебного поведения работников организации в системе локальных нормативных и иных актов организации в части предупреждения коррупции.

Требования к кодексу этики и служебного поведения работников организации.

9.2. Содержание кодекса этики и служебного поведения работников организации.

Методические рекомендации Минтруда России, касающиеся этических правил поведения. Практика организаций.

10. Положения о подарках и знаках делового гостеприимства, а также об участии в благотворительной и политической деятельности

10.1. Место положений о подарках и знаках делового гостеприимства, а также об участии в благотворительной и политической деятельности в системе локальных нормативных и иных актов организации в части предупреждения коррупции.

Коррупционные риски, связанные с дарением подарков и знаков делового гостеприимства, а также в связи с участием в благотворительной и политической деятельности.

10.2. Требования и содержание положений о подарках и знаках делового гостеприимства, а также об участии в благотворительной и политической деятельности.

Критерии допустимости (нецелесообразности) дарения (получения) подарков и знаков делового гостеприимства.

Запрет отдельным категориям лиц получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки и иное).

Практика организаций.

11. Каналы получения информации и защита заявителей, сообщивших о фактах коррупции

11.1. Важность защиты заявителей, сообщивших о фактах коррупции.

Каналы получения информации от таких заявителей: способы сообщения, порядок и сроки рассмотрения сообщений, обратная связь с заявителем, проведение проверки.

Принципы защиты заявителей, сообщивших о фактах коррупции.

11.2. Возможные механизмы защиты заявителей, сообщивших о фактах коррупции.

Привлечение к ответственности и поощрение.

Практика организаций.

12. Возможные подходы к информированию и консультированию в рамках профилактики коррупции

12.1 Цели информирования и консультирования.

Принципы информирования и консультирования по вопросам, связанным с применением законодательства РФ о противодействии коррупции.

Внутреннее и внешнее консультирование (обучение).

Общие подходы и этапы организации информирования и консультирования.

12.2. Оценка результатов информирования и консультирования по вопросам, связанным с применением законодательства РФ в области противодействия коррупции.

Мероприятия по профессиональному развитию в области противодействия коррупции.

Правоприменительная практика.

13. Иные меры по предупреждению коррупции в организациях

13.1. Меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

Проверка контрагентов и антикоррупционная оговорка.

Мониторинг и тестирование.

Заключение с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, трудового или гражданско-правового договора.

13.2. Антикоррупционная экспертиза локальных нормативных и иных актов организации.

Антикоррупционный аудит отдельных операций и сделок.

Взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными органами, должностными лицами, в том числе в целях противодействия коррупции.

Стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

13.3. Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Борьба с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

Иные меры по предупреждению коррупции в организациях.

Практика организаций.

14. Планирование деятельности в области противодействия коррупции

14.1. План противодействия коррупции: цели, задачи, наполнение.

Результаты оценки коррупционных рисков для целей подготовки плана противодействия коррупции.

Оценка планов противодействия коррупции и эффективности их реализации.

14.2. Критерии оценки плана.

Критерии эффективности реализации плана.

Методическое обеспечение подготовки плана противодействия коррупции.

15. Подготовка локальных нормативных правовых и иных актов в области противодействия коррупции

15.1. Особенности юридической терминологии и требования, предъявляемые к ней.

Порядок и требования к формированию нормативных дефиниций.

Особенности законодательной стилистики, а также общие правила изложения юридических предписаний в нормативных правовых и иных актах.

Требования, предъявляемые к языку и стилю нормативных правовых актов.

16. Меры по предупреждению коррупции и трудовое законодательство РФ

16.1. Особенности построения мер по предупреждению коррупции в организации с учетом требований трудового законодательства РФ.

Пределы мер по предупреждению коррупции с учетом ограничений, предусматриваемых трудовым законодательством РФ.

16.2. Различия в правовом статусе работников организаций частного и государственного секторов, обуславливающие недопустимость отдельных мер по предупреждению коррупции в организациях частного сектора в связи с положениями трудового законодательства Российской Федерации.

17. Меры по предупреждению коррупции и законодательство РФ о персональных данных

17.1. Особенности построения мер по предупреждению коррупции в организации с учетом требований законодательства РФ о персональных данных.

Пределы мер по предупреждению коррупции с учетом ограничений, предусматриваемых законодательством РФ о персональных данных.

Различия в правовом статусе работников организаций частного и государственного секторов, обуславливающие недопустимость отдельных мер по предупреждению коррупции в организациях частного сектора в связи с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных.

18. Антикоррупционные коллегиальные органы в организации

18.1. Положение об антикоррупционном коллегиальном органе в организации.

Задачи такого органа. Вопросы, рассматриваемые коллегиальным органом.

Состав антикоррупционного коллегиального органа.

Требования к положению об антикоррупционном коллегиальном органе в организации.

Содержание положения об антикоррупционном коллегиальном органе в организации.

Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности такого органа.

19. Участие в коллективных инициативах

19.1. Примеры коллективных инициатив в области предупреждения коррупции, в которых могут участвовать организации.

Преимущества подобного участия.

Коллегиальные органы государственных органов, участие в которых возможно для организаций в целях предупреждения коррупции.

Положительная практика участия организаций в коллективных инициативах в области предупреждения коррупции.

20. Стандартизация и сертификация в рамках предупреждения коррупции

20.1. Примеры стандартизации и сертификации в рамках предупреждения коррупции.

Преимущества и возможные недостатки подобной стандартизации (сертификации).

Практика организаций в стандартизации и сертификации в рамках предупреждения коррупции.

21. Ответственность за коррупционные правонарушения

21.1. Подходы к содержанию и признакам коррупционного правонарушения. Состав коррупционного правонарушения. Виды коррупционных правонарушений.

Понятие и основные признаки коррупционных правонарушений дисциплинарного характера.

Основные виды коррупционных правонарушений дисциплинарного характера.

Порядок привлечения к ответственности.

Критерии привлечения к ответственности.

21.2. Общий и упрощенный порядки привлечения к ответственности.

Рассмотрение ситуаций, установление возможных взысканий за коррупционные правонарушения.

Методические материалы Минтруда России, касающиеся вопросов привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения дисциплинарного характера.

Судебная практика по делам, связанным с применением взысканий за коррупционные правонарушения дисциплинарного характера.

Уголовно-правовые и административно-правовые формы противодействия коррупции: понятие, сущность, примеры из правоприменительной практики.

Практика прокурорского надзора.

22. Использование цифровых технологий в противодействии коррупции

22.1. Новеллы информационной политики в сфере противодействия коррупции.

Возможные подходы к информатизации деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Использование информационных и иных сервисов в противодействии коррупции.

Ведение раздела официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам противодействия коррупции.

Практика организаций.

23. Возможные подходы к профилактике коррупционных правонарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг

23.1.Краткий обзор законодательства РФ, регулирующего вопросы закупок товаров, работ, услуг.

Реализация политики в сфере противодействия коррупции при осуществлении закупок.

Судебная практика по делам, связанным с проявлениями коррупции при осуществлении закупок.

Методические рекомендации Минтруда России по вопросам профилактики коррупции при осуществлении закупок.

Тестирование