Экономические и правовые основы деятельности государственных (муниципальных) учреждений

Участникам предоставляются методические материалы

Сборник нормативно-правовых документов, разработанный нашими специалистами.

Содержание программы

1. Организационно-правовой статус учреждений различных типов: казенного, бюджетного и автономного.

•  Изменения в статусе государственных и (муниц.) учреждений с момента вступления в силу закона № 83-ФЗ. Сравнительная характеристика учреждений различных типов.

2. Правовые основы оказания платных услуг государственными (муниц.) учреждениями.

• Основные нормативные правовые акты РФ.
• Порядок предоставления платных услуг
• Оформление разрешающих документов:
• - Разрешение на осуществление приносящей доход деятельности;
• - Положение «О порядке и условиях предоставления платных услуг»;
• - Приказ руководителя учреждения об организации работы по оказанию платных услуг;
• - Положение "О порядке оплаты труда работников, занятых оказанием платных услуг".
• Порядок заключения договоров на оказание платных услуг.

3. Определение стоимости и цены платных услуг.

• Формула определения цены на платные услуги: себестоимость услуги, прибыль, НДС. Взаимосвязь качества платных услуг и цены. Права учреждений в вопросах ценообразования. Порядок расходования средств от приносящей доход деятельности

4. Финансовое обеспечение деятельности государственного (муниц) учреждения. Особенности планирования деятельности государственного (муниц) учреждения. Ответственность за просчеты в планировании.

• Особенности структуры и порядок составления Плана ФХД на 2026 год и плановый период 2027г. (основные положения Пр. МФ России от 31.08.2018 г. № 186н в ред. Пр. МФ от 25.08.2022 № 128н), (Пр. МФ России от 17.08.2020 № 168н в ред. Пр. МФ от 26.02.2025 N 21н). МФ изменил форму плана ФХД. Учреждения будут отчитываться и вести план ФХД в «Электронном бюджете».
• Общие правила составления Плана ФХД бюджетного (автономного) учреждения; особые правила для федеральных учреждений (Пр. МФ России от 17.08.2020 № 168н; в ред. Пр. МФ от 26.02.2025 N 21н).
• МФ изменил порядок составления и ведения планов ФХД федеральных учреждений (Пр. МФ от 16.02.26 №11н).
• Детальное составление плана ФХД. Расчет показателей по доходам и расходам, обоснование (расчет).
• Разграничение функций учредителя и учреждения при составлении, утверждении и изменении Плана ФХД. Требования к расчетным обоснованиям доходов и порядок их составления
• Порядок планирования налогов, уменьшающих доходы учреждения (НДС, налог на прибыль)
• Планирование расходов учреждения по КВР и особенности применения КОСГУ при планировании расходов.
• Расхождение между плановой потребностью и фактической. Алгоритм планирования, формулы и примеры.
• Расчеты (обоснования) плановых показателей по выплатам и порядок их составления.
• Порядок внесения изменений в План ФХД и в расчетные обоснования; случаи, при которых можно не вносить изменения в расчетные обоснования к Плану ФХД.
• Соотнесение показателей планирования ФХД и санкционирования доходов и расходов (счета 500 00) в учреждении.
• Учет бюджетного финансирования и порядок формирования и исполнения государственного (муниципального) задания:
• Правовые основания предоставления государственных (муниц) услуг (ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ)
• Общие требования Бюджетного Кодекса при формировании государственного (муниц) задания (статья 69.2 БК РФ)
• Порядок формирования государственного задания для федеральных учреждений в соответствии с Пост. Прав. РФ от 26.06.2015 № 640; в ред. Пост. Прав. от 04.02.2025 N 100, от 08.05.2025 N 626).
• Применение региональных и муниципальных требований при формировании государственного (муниц) задания для учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений.
• Расчет нормативных затрат федеральными, региональными и муниципальными учреждениями:
• Прямые затраты на оказание услуг: состав, особенности включения отдельных компонентов, порядок калькулирования
• Общехозяйственные затраты учреждения: состав и порядок распределения общехозяйственных затрат между разными видами услуг
• Формирование резерва на полное восстановление объектов особо ценного движимого имущества и порядок его включение в нормативные затраты
• Коэффициент выравнивания, отраслевой и территориальный коэффициенты при определении нормативных затрат федеральными учреждениями
• Порядок распределения общих расходов между бюджетной и внебюджетной деятельностью; применение коэффициента платной деятельности
• Порядок отражения себестоимости государственных (муниципальных) услуг на счетах бухгалтерского учета: применение счетов 10960, 10970, 10980.
• Нормативные затраты на работы: особенности определения, отличия от нормативных затрат на услуги
• Порядок включения нормативных затрат на содержание особо ценного имущества и уплату налогов
• Порядок выделения и использования субсидии на выполнение государственного (муниц) задания:
• Порядок формирования соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниц) задания: Пр. МФ России от 01.03.2023 № 28н– для федеральных учреждений; общие требования для региональных и муниципальных учреждений. Внесут изменения в типовую форму соглашения о субсидиях для федеральных учреждений (Проект Пр. МФ от 22.05.25г.).
• Расчет объема субсидии для выполнения госзадания.
• Особенности отражения субсидии в Плане ФХД учреждения, в учете и отчетности учреждения; график перечисления субсидии
• Правила изменения величины субсидии, подлежащей перечислению учреждению в течение года: увеличение и уменьшение субсидии и отражение таких корректировок в Плане ФХД, учете и отчетности
• Использование субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания; порядок заимствования средств из приносящей доход деятельности для погашения задолженности в рамках бюджетной деятельности
• Отчет о выполнении государственного (муниципального) задания; порядок отражения показателей в случае выполнения и невыполнения задания
• Правила использования остатков субсидии в случае выполнения или не выполнения задания
• Методрекомендации по внутреннему госфинконтролю субсидий на госзадание (Пр. МФ от 10.12.24 №547).
• Порядок отражения в учете иного бюджетного финансирования:
• Целевые субсидии учреждений: порядок отражения операций на счетах бюджетного учета в соответствии с ФСБУ «Доходы».
• Особенности раздельного учета расходов, понесенных за счет целевых субсидий
• Субсидии на цели капитальных вложений: порядок планирования и учета в учреждениях госсектора
• Гранты в виде субсидий – особенности получения субсидий на конкурсной основе, порядок их включения в План ФХД и отражения операций на счетах бюджетного учета. Бюджетные инвестиции. Приносящая доход деятельность. Пожертвования и дарение государственному (муниципальному) учреждению.
• Единые правила предоставления целевых субсидий на иные цели для федеральных учреждений (Пост. Прав. от 11.11.23г. №1896, в ред. Пост. Прав. от 11.09.2024г. №1248).
• Особенности составления сметы казенных учреждений: Приказ МФ РФ от 14.02.2018 №26н. (в ред. Пр. МФ от 30.09.21г. №141н). Контроль за исполнением сметы.
• Обновленный порядок составления и ведения сметы для федеральных казенных учреждений. (Пр. МФ от 01.06.23 № 83н). Обновили обоснования ассигнований и сметы для Федерального бюджета (Пр. МФ от 14.06.2024 № 88н).
• Соцзаказ: новый источник финансирования для учреждений (ФЗ от 13.07.20 №189-ФЗ).

5. Оплата труда в государственных (муниц.) учреждениях

• Положение о системе оплаты труда.
•  Новые системы оплаты труда (НСОТ), переход на эффективный контракт. Гарантированная (базовая) и стимулирующая части.
• Особенности оплаты труда руководителей (заместителей и главных бухгалтеров) учреждения.

6. Анализ финансирования деятельности учреждения

• Прибыль как обобщенный показатель производственно-хозяйственной деятельности. Доходы и расходы учреждения, их учет. Распределение прибыли и пути ее увеличения. Рентабельность и основные направления ее повышения. Основные финансовые показатели и оценка эффективности деятельности учреждения.
• Изучение соблюдения сметных назначений в целом, а также в разрезе отдельных статей и экономических элементов расходов.
• Мониторинг качества управления активами и закупками. Изучение состава и структуры расходов.
• Оценка причин, вызывающих отклонения фактических расходов от предусмотренных.
• Выявление резервов повышения эффективности использования ресурсов учреждения.
• Обоснование мероприятий, направленных на повышение эффективности управления бюджетными средствами.
• Анализ бюджетного финансирования. Анализ внебюджетных средств.
• Факторный анализ статей сметы расходов.
• Выявление фактов и причин недофинансирования (перефинансирования).
• Анализ кассовых и фактических расходов.
• Анализ основных средств:
• Анализ материальных ресурсов:
• Анализ труда и заработной платы

7. Учетная политика учреждения и её роль в принятии управленческих решений

• Цели и задачи учетной политики учреждения.
• Формы первичных документов и система управленческой отчетности.

8. Казначейская система РФ.

• Основные функции казначейской системы. Изменения в БК РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей. Что изменилось в работе учреждений? Введены новые понятия «единый казначейский счет», «казначейское обслуживание».

9. Общие понятия о налогообложении государственных (муниц.) учреждений

• Налоговый кодекс и основные принципы налоговой политики. Виды налогов, уплачиваемых учреждениями. Особенности налогообложения при оказании платных услуг.

10. Особенности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

• Организация процесса внутреннего контроля и внутреннего аудита в учреждении. Контроль за деятельностью государственных (муниц) учреждений со стороны учредителя (главного распорядителя бюджетных средств). Государственный и муниципальный финансовый контроль: современные новации.
• Разграничение зон контроля между централизованной бухгалтерией, учреждением и ГРБС (учредителем).
• Формирование порядка внутреннего финансового контроля. Обеспечение целевого расходования бюджетных средств и оптимизация расходов. Эффективность расходования и прозрачность движения финансовых потоков.
• Проверки учреждений органами ГМФК в 2026г. – особенности. Практические вопросы применения ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.
• Актуальные вопросы организации внутреннего финансового аудита и внутреннего финансового контроля в государственном (муниципальном) учреждении.

11. Тестирование

12. Итоговая аттестация

Цена указана с учетом НДС 5%