Реформа системы государственных и муниципальных закупок.

Участникам предоставляются методические материалы

Сборник нормативно-правовых документов, разработанный нашими специалистами.

Содержание программы

• Изменения в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок в 2026-2027гг. (ФЗ от 04.08.26 №279-ФЗ). Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок, новые документы (Пост. Прав.; распоряжения, приказы органов власти), последние изменения. Новые правила применения национального режима размещения структурированной информации на эл. площадках и в ЕИС, проведения открытых и закрытых эл. процедур по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ, вопросы реализации новой концепции осуществления закупок малого объема и создания единого каталога конкретных товаров для таких закупок; новые требования к участникам закупок и действиям заказчиков, членов приемочных и закупочных комиссий; электронная приемка в ЕИС; меры поддержки поставщиков, в т.ч. субъектов СМП; совершенствование процедуры заполнения заявок и заключения контрактов в структурированном виде; новые правила заключения и исполнения контрактов с ед. поставщиком; изменение практики расторжения контрактов и заключения допсоглашений; взыскания убытков с поставщиков в связи с заключением «замещающих сделок»; новые основания для изменения существенных условий контракта; изменения в правилах описания объекта закупки; практика взыскания и описания неустоек; финансового контроля в сфере закупок; изменились нормы и практика применения административной ответственности за нарушения требования ФЗ №44-ФЗ и №223-ФЗ; развитие функционала ЕИС в сфере закупок и др.
• Изменение условий контракта: новые основания и возможности. Изменение правил заключения, изменения, расторжения контрактов. Новые случаи, когда допускается изменение условий заключенного контракта и какие условия можно будет изменить. Изменение срока, объемов, цены и иных существенных условий. Специальное правило для лекарств и медизделий: замена товара на аналог; изменение страны производителя товара. Когда изменение условий является правомерным, а когда может быть признано нарушением 44-ФЗ. Риски заказчика и поставщика при внесении изменений в контракт. Изменения в сфере обязательных условий исполнения и расторжения контрактов. Требования к содержанию контракта. Формирование структурированной части проекта контракта с использованием ЕИС. Уклонение поставщика от подписания контракта. Отстранение участника. Заключение контракта с участником занявшим 2,3 и последующие места. Сроки оплаты по контрактам, порядок осуществления платежей. Правила авансирования закупок. Приемка, экспертиза результатов исполнения контракта. Формирование и подписание документов о приемке в эл. виде в ЕИС; требования к содержанию документа о приемке. «Бумажный» и «электронный» документооборот при формировании приемки. Изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов. Новые требования и контроль информации в реестре контрактов. Новый порядок изменения цены (лимита) контракта при закупках с неопределенным объемом. Что понимается под закупкой с неопределенным объемом. В каких случаях возможно увеличение или уменьшение лимита.
• Изменение требований к участникам закупки. Особенности участия в закупках иностранных поставщиков. Запреты и ограничения закупок иностранных товаров, услуг. Новые правила и последние изменения законодательства РФ и ЕАЭС. Правила и практика использования каталога товаров, работ, услуг. Документы и информация подтверждающие страну происхождения товаров и способ их указания в заявках. Структурированное описание характеристик объекта закупки в составе извещения в ЕИС. Требования к обоснованию НМЦК. Основные ошибки в описании объекта закупки (технического задания).
• Изменение правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Новые требования к контрактам с ед. поставщиком. Расширили перечень Заказчиков, кому разрешили проводить малые закупки до 600 тыс. руб.; уточнили что можно заключать несколько контрактов на однородные товары с одним и тем же поставщиком в пределах годового объема. «Дробление»: понятие, виды, допустимость с учетом изменений. Сократили срок согласования с контролирующим органом заключение контракта с ед. поставщиком. Основания для заключения контракта с ед. поставщиком. Обязательные факультативные условия. Как определить возможность закупки у ед. поставщика. Планирование, определение и обоснование цены контракта с ед. поставщиком. Особенности заключения контракта. Порядок внесения сведений о заключении/исполнении контракта с ед. поставщиком в реестр контрактов. Дополнили случаи, когда заказчику не нужно публиковать в открытой части ЕИС сведения о контрактах с ед. поставщиком. Возможность и обязанность заключения отдельных контрактов в структурированной эл. форме через ЕИС. Закупки малого объема с использованием агрегаторов торговли, эл. магазинов, портала поставщиков: правила и практика. Оптимизация, унификация и цифровизация малых закупок: планы 2026-2027гг. Практика контроля закупок у ед. поставщика; изменение подходов к применению ответственности за «дробление», неправильный выбор способа закупки: типичные ошибки заказчиков. В каких случаях заказчик вправе объединить в одну закупку работы по разным объектам благоустройства (Пис. ФАС от 02.03.26 №АТ/17095/26). Как правильно проводить малые закупки однородных товаров и не ограничить конкуренцию (Пис. ФАС от 10.02.26 №ГР/9863/26).
• Изменения в порядок осуществления закупок запросом котировок (повысили максимальную НМЦК для проведения эл. запроса котировок; в эл. запросе котировок сняли ряд запретов; заказчик может увеличить количество товара на разницу между НМЦК и предложением победителя; победитель сможет направить протокол разногласий). Правила и практика проведения эл. запросов котировок. Требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок, формированию протокола, заключения контракта. Особенности процедуры эл. запроса котировок. Преимущества и недостатки эл. запроса котировок для заказчика и участника закупки. Сложные вопросы и практика проведения эл запроса котировок и участия в них.
• Правила и практика проведения электронных конкурсов. Изменения в процедуре электронного конкурса. Обоснованный выбор критериев и варианта проведения конкурса. Требования к извещению о проведении электронного конкурса, протоколам. Правила установления критериев, детализирующих показателей и оценки заявок. Сложные вопросы, возникающие при проведении электронных конкурсов: отклонение заявок, оценка заявок по нестоимостным критериям, требования к участникам закупки и составу заявки; недостоверная информация в заявке участника и др. Особенности эл конкурсов при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, охранных услуг. Как описать товар в извещении при закупке строительных работ (Пис. МФ от 11.03.26 №24-06-09/19233). Разрешили менять цену дорожных контрактов из-за роста НДС (ПП от 09.07.26№864). АУ получили право менять условия строительных контрактов (ПП от 21.05.26 №583).
• Правила и практика проведения эл. аукционов. Алгоритм проведения. Требования к извещению о проведении эл. аукциона, протоколам. Процедура подачи ценовых предложений. Особенности рассмотрения и отклонения заявок. Особенности проведения и участия в эл. аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации, сметы на капитальный ремонт. Основные ошибки заказчиков и участников.
• ФЗ от 04.08.26 №278-ФЗ: эксперимент по осуществлению закупок образовательными учреждениями на «маркетплейсах» (порядок осуществления закупки, требования к контракту). Практика применения заказчиками и контрольными органами. Сложные вопросы формирования лотов, обоснования НМЦК, рассмотрения заявок, приемки товаров и др.
• Приемка товаров, работ и услуг: новые требования и ответственность. Новые требования к оформлению транспортных документов. Изменения порядка оформления документов о приемке. Изменения в документообороте при поставке товаров. Новые требования к документальному подтверждению исполнения контракта. Какие документы должен проверить заказчик.
• Изменения в сфере планирования закупок: план-график на 2026г. (2027-2028гг.): изменения требований к планированию закупок. Учет измененных нормативных требований к товарам. Примеры заполнения планов-графиков, рекомендации, основные ошибки заказчиков. Сложные вопросы и типичные нарушения заказчиков при обосновании НМЦК. Приказ ФАС и ПП от 30.07.26 №952 об обосновании НМЦК при закупках моторного топлива.
• Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Обзор последних изменений закона № 223-ФЗ, смежного законодательства, подзаконных актов. Особенности применения запретов, ограничений закупок иностранных товаров, работ, услуг, преимуществ российской продукции заказчиками по закону № 223-ФЗ. Исключения из правил применения «защитных мер». Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения для отдельных заказчиков. Требования к размещению информации о закупках в ЕИС, на официальном сайте; внесению информации о заключении и исполнении договоров в реестр договоров ЕИС; формированию ежемесячной и ежегодной отчетности: отчета о закупках у субъектов МСП, отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, новые контроли в ЕИС. Закупки по 223-ФЗ в условиях действия санкций и мер ограничительного характера: изменения в Положениях о закупке. Требования к изменению Положений о закупке (типовых положений) в 2027 г., обзор внесенных изменений в Положения о закупке. Что грозит заказчику, не разместившему изменения к Положению о закупке в ЕИС. Изменения правил осуществления конкурентных и неконкурентных закупок, в том числе с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства. Новые требования к заявкам на участие в закупке, порядку их рассмотрения и оценки. Ужесточение контроля закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Требования к внесению изменений в Положения о закупке в части сокращения и детализации случаев закупки у единственного поставщика и др.
• Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Ответственность. Изменения в правилах осуществления контроля закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, изменения полномочий органов контроля. Новый сервис ФАС для жалоб на просрочку оплаты контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Поправки в НПА, которые регулируют правила контроля документов по закупкам у ед. поставщика, ведения реестра контрактов и жалоб (ПП от 23.05.26 №590). ФАС усиливает контроль в закупках по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ: запустят новый механизм проверки участников закупок – переход от точечных проверок к автоматизированному контролю и механизму предупреждения нарушений. Практика контроля закупок ФАС и органами прокуратуры.

«Круглый стол»

Цены указаны с учетом НДС 5%